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第231章 调整与优化（第1页）
兴华十一年，九月初九。
启元城政务院会议室里，一张巨大的全国地图铺满了整面墙壁。地图上，红色的已建成铁路、蓝色的在建铁路、绿色的规划铁路纵横交错，如同大地的血脉。
林凡、萧清月与各部尚书围站在地图前，每个人手中都拿着一份刚刚完成的《五年计划调整方案》草案。
“中期评估暴露出的最大问题是什么？”林凡问。
“铁路建成后运营不善。”工部尚书刘铁山直指要害，“京南线通车一年，运力只用了四成。货物等车皮，车皮等调度，调度等指令，效率低下。”
“教育培养跟不上需求。”教育尚书陈子敬叹息，“建了一千多所学堂，但合格的教师不足一半。很多学堂是空壳子，有校舍没先生，有先生没教材。”
“工业布局失衡。”户部尚书周子安补充，“资源都投到几个大项目上，中小企业举步维艰。江都纺织厂一家独大，但下游的印染、成衣却没人做。”
问题清晰，整改必须。
萧清月拿起指挥棒，指向地图上的京南线：“先从铁路开始调整。原计划继续推进新线建设，现在改为：已建成线路优先完善运营，在建线路稳步推进，新规划线路暂缓。”
“具体怎么做？”林凡问。
“三件事。”萧清月说，“第一，成立国家铁路总局，统一调度全国铁路运营，打破地方分割。第二，在铁路沿线建设货运站、仓储设施、转运码头，形成物流网络。第三，培训专业铁路员工，从司机到调度，全部持证上岗。”
刘铁山补充：“还要改进技术。现在的蒸汽机车效率太低，牵引力不足。科学院正在研制新一代机车，功率要提高一倍。”
“资金呢？”周子安问。
“从新线建设预算中调剂。”萧清月果断决定，“今年后六个月，铁路建设拨款减少三成，这些钱全部用于运营改善和技术升级。”
这是一个重大调整——从重建设转向重运营，从重规模转向重效益。
“教育方面呢？”林凡看向陈子敬。
陈子敬早有准备：“调整三方面：第一，暂停新建国民小学，集中资源提升现有学校质量。培训在职教师，编印统一教材，改善教学条件。”
“第二，重点发展中等教育和职业教育。”他展开一份规划图，“在各省会城市建立中等学堂，培养技术骨干；在各工业区建立职业学校，培养熟练工人。”
“第三，改革教学内容。”陈子敬认真地说，“不能再只教识字算数，要增加实用技能。农村学堂教农业知识，城市学堂教工商常识，工业区学堂教机械原理。”
萧清月点头：“这个方向对。但要记住——教育公平不能丢。农村孩子、女孩、穷人家孩子，必须保证他们上学的机会。”
“已经考虑到了。”陈子敬翻开方案，“设立‘助学基金’，贫困生免学费，还提供伙食补贴。女孩入学率低的地区，派女教师专门动员。”
“工业呢？”林凡看向周子安。
周子安推了推眼镜：“工业调整的核心是：国有重点，民营补充，全链发展。”
他走到地图前：“三大工业基地继续建设，但方向调整。钢铁基地重点研发特种钢材，满足军工和机械需求；纺织基地向高端面料和成衣制造延伸；机械基地主攻精密加工和装备制造。”
“同时，”他话锋一转，“鼓励民间资本进入轻工业领域。食品加工、家具制造、日用品生产这些，让民间去做。政务院提供贷款支持、技术指导、市场信息。”
“会不会形成垄断？”有人担心。
“所以要有规则。”周子安说，“正在制定《工商管理条例》，禁止不正当竞争，保护中小企业。肃贪公署要监督官商勾结。”
林凡听完所有汇报，沉思片刻：“调整方案总体可行，但有几点要补充。”
所有人认真听。
“第一，调整不能‘一刀切’。”林凡说，“各地情况不同，要允许地方在一定范围内自主调整。比如西北地广人稀，铁路运营压力小，可以继续推进新线建设；而江南人口密集，就要重点改善现有线路。”
“第二，调整要照顾百姓感受。”他加重语气，“减少铁路建设拨款，可能会影响沿线百姓的就业。必须配套实施就业扶持政策，培训铁路工人转岗，或者发展沿线产业吸纳劳动力。”
“第三，调整要公开透明。”林凡看着众人，“为什么要调整？调整什么？怎么调整？要向全社会说明。让百姓理解，让官员明白，让各界参与。”
他最后说：“调整不是否定过去，是完善未来。五年前我们制定计划时，很多情况不了解，很多问题没想到。现在了解了，想到了，就要及时调整。这是实事求是的态度。”
众人点头。
“那么，”萧清月总结，“从明天开始，分头落实。工部制定铁路运营改善方案，教育部制定教育质量提升计划，户部制定工业结构调整措施。一个月后，我要看到详细实施方案。”
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“是！”
调整令下达，全国震动。
反应最强烈的是铁路系统。
京南线调度中心，主任王大成接到调整通知时，愣住了：“减少新线建设？那我们这些修路的工人怎么办？”
他是前朝工部小吏，新朝建立后因为懂工程被留用，参与了京南线建设全过程。从勘测到施工到通车，整整五年，心血都扑在这条铁路上。
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