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第167章 废墟起炊烟 帝姬献陕西重启纲要定秦川（第3页）

打造“秦川产业带”：关中新棉区推广泾阳轧花机，每台借给10户棉农合用，租金是每年收成的5%收取。

与松江布商签订收购协议，棉农直接售棉给布商，免除中间盘剥；

陇右军马链引入蒙古种马，建官方骑兵马场强军备，每处马场名额30匹；

陕南药库群：划定汉中、安康等地为药材种植区，按“春种、夏管、秋收、冬藏”制定标准化流程。

太医院编撰《陕南药材种植图谱》，发放给药农，药材晒干后由官药局按市价收购。

设“秦商复兴银库”吸纳晋商资本，若吸纳晋商资本50万两，年利率定为8%，借款需以产业项目为抵押（如棉田、药园），借款期限最长三年；

-预期收成质押贷：粮农、棉农、药农可凭垦殖许可贴申请。

贷款额度不超过预期收成的50%，利息按年6%计算，收成后以实物还贷；

丝绸瓷器预售“红票”：官办织坊、瓷窑提前半年发行红票。

注明产品规格、交付时间，晋商、秦商可预付定金，定金为售价的30%，到期凭票提货。

红票可在商人之间流通，以金融之力助产业复苏。

三、重构治理体系，提升施政效能

（一）三池平衡，铁券追责

建“三池平衡”财政体系：赈济池由布政使司主理，保民生底线；

发展池归陕商同业会管理，促产业发展；陕商同业会缴纳会费，每户商人年缴银五两，加上红票预售定金，用于产业项目投资，由同业会选举理事管理，每季度公示账目；

风险池提茶马税5%，每年约3万两，存入专门库房，用于应对余震、旱灾等突发状况，动用需经总督府批准。

重建项目追责，主管官员押俸禄作保，严防贪腐、确保工程质效。

（二），乡约革新，精英归乡。

乡约2.0”推行方案：，-融合机制：将《吕氏乡约》的“德业相劝、过失相规”与保甲制的“连坐互保”结合，

每10户为一甲，甲长由村民选举产生，负责传达政令、调解纠纷；

乡治金库：-善恶簿征信：甲长每日记录村民言行，善举（如救助灾民、捐献物资）记于“善簿”，可兑换工分；恶行（如偷盗、造谣）记于“恶簿”，轻者罚劳役，重者报送县衙治罪。

“精英回流”激励措施：

-致仕官员：聘任60岁以上致仕官员任乡学山长，年发俸禄五两、米十石，乡学学生成绩优异者，可由山长推荐参加科举；

-举人监生：派往各乡管理义仓、社学，月发米三斗、银二两，任期三年，期满考核优秀者优先授予官职；

-耆老咨询：年满70岁、德高望重的耆老，由县衙发放铜杖（刻有“乡贤咨询”字样），参与乡治决策，每月可到县衙领取米二斗，提出的建议被采纳者，额外奖励银一两。

皇祖父，孙臣暂定以上预警，废墟资源化，

转化流民活力，打造秦川产业带，乡约革新，精英归乡之策，后续的长效发展及落地实施，待孙臣完善后再告知。

孙臣年幼，虽竭尽所能，然识见有限，纲要或有疏漏之处，恳请皇祖父垂察，敕令廷臣审议完善，早日颁行。孙臣不胜惶恐，伏惟皇祖父圣明，万姓幸甚！大明幸甚！

孙臣朱徵妲

万历三十七年八月中旬

叩呈

此纲要若得施行，三秦大地当焕新生。

孙臣虽幼，愿为大明中兴效犬马之劳！

当奏疏的最后一个字落笔，朱徵妲望向窗外。

她知道，这不仅仅是一份救灾方案，更是大明中兴的起点。

朱由校摆弄着新做的水车模型：“妹妹，你的纲要里，为什么我的木工坊只能换100工分，修官道却能换盐铁券？”

朱徵妲老成地拍拍哥哥：“太孙哥哥，修路是公共之基，利在万家，自然要重赏。

哥哥的水车很好，但眼下需先让道路通衢，物资方能流转。”

朱由校似懂非懂：“那...我多做些水车，帮大家灌溉，能不能也多换工分？”

朱徵妲眼睛一亮：“当然！只要列入“秦川产业带”规划，便能申请“发展池”银钱支持！”

本章金句精选：

1.破局之志

“等不及廷议了，等不起扯皮了。本郡主要让这片土地，重新长出希望。”

2.治政智慧

“修路是公共之基，利在万家；治政需先让道路通衢，物资方能流转。”

3.中兴愿景

“当废墟上升起新炊烟，当流民转变为拓荒者，陕西将为大明中兴奠定最坚实的西北柱石。”

4.责任担当

“孙臣虽幼，愿为大明中兴效犬马之劳！”

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