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第167章 废墟起炊烟 帝姬献陕西重启纲要定秦川（第2页）
备纸墨。
现在？
“现在！”
她的声音很轻，却带着不容置疑的坚定。
等不及廷议了，等不起扯皮了。
她望向远处摇曳的灯火，目光如炬。
本郡主要让这片土地，重新长出希望。
这一刻，她不再是那个只会预言的孩子，她是大明最年幼的谋士，也是这片土地上最后的希望。
《陕西重启纲要》，就在这个炎热的夜晚，开始落笔。
烛火摇曳中，朱徵妲铺开宣纸。
丫丫的眼神、流民的争夺、医官的叹息，
这一切，都要在这份《陕西重启纲要》中找到答案。
孙臣朱徵妲，叩请吾皇祖父圣安！
妲妲诚惶诚恐，谨以稚子之心献安邦之策。
陕西震厄虽惨，然破而后立，正可革除积弊、重塑山河。
妲妲结合陕西风土民情与灾后实情，殚精竭虑草拟《陕西灾后重启与全域治理实施纲要》，恭呈御览，恳请皇祖父圣裁推行。
此纲要将震后危局转化为破除陕西积贫的历史契机。
通过治理体系的重塑，使三秦大地从“年年赈灾”的循环中解脱，真正实现《周礼》所倡“以荒政聚万民”的治理境界。
当废墟上升起新炊烟，当流民转变为拓荒者，陕西将为大明中兴奠定最坚实的西北柱石。
一，应急重建并举，筑牢复苏根基
启用天网、地网、人网联动机制。
天网直通陕西总督府与灾区，钟鼓楼设铜钟预警——一声为余震预判，二声为避险通知，三声为险情解除，每时辰公示预警等级。
地网以村长里长甲长带头逐户登记，房屋以红（即刻撤离）、黄（限制居住）、绿（安全可用）三色旗插于屋檐，每日酉时汇总至县衙，三日内上报总督府。
人网：征召秦王府医官20名、渭南儒医50名组建10支流动医营，每营配药箱、担架、灸疗器具，按里甲划分施治区域，每日辰时出诊、申时返程报备。
升级“以工代赈”实操细则：
设清墟队，每日辰时集合，酉时收工，凭工牌领米三升，额外配草木灰一包（防疫病）。
官道修复：按修葺里程计工，每修一里给盐铁券一张（可兑换盐一斤或铁锄一把），超额完成者加倍；
水利工匠：持匠籍文书登记，每日计双倍工分，工分可累计兑换银钱（一两银抵100工分），优先参与后续官办工程。
（二）循环利用，粮储无忧
推“废墟资源化”之策：震毁青砖改砌沟渠，每丈需青砖30块，由县尉验收。
完好梁木截成丈许，用于搭建临时棚屋；
梁木腐朽梁木劈成木片，分层铺于菌菇棚，每棚需木片200斤，由农官指导种植；
-碎陶再用：将碎陶器碾碎过筛，按“三合土：碎陶粉=3:1”比例混合，用于夯筑路基，每里官道需混合土500石，变废为宝省耗材；
建“动态粮储”体系：布政司开放藩库银十万两，向晋商预购三年粮米，每年运抵凤翔府3万石，分储于四乡粮仓；
平价粮市：每日辰时开市、申时闭市，灾民凭身份牒限购米二升（每升价低于市价三成），工分可按10:1比例抵购；
农具兑换：粮市附设农具铺，灾民凭50工分可兑换铁犁一把，100工分兑换水车一架，由官营铁坊按统一规格打造，确保粮源稳定、民生有靠。
二、转化流民活力，催生产业新机
为流民颁“三证合一”文书：
灾民身份牒：流民持里甲长证明，到县衙登记姓名、籍贯、家庭成员，当日核发，作为领赈济、住棚屋的凭证；
垦殖许可帖：凭身份牒申请，县衙核查荒地权属后核发，明确开荒范围，每户不超过30亩，注明“三年免赋”字样，由布政使司备案；
匠籍实习证准入官办工坊，让流民有身份、有出路；
流民中懂木工、铁工、纺织等技艺者，经工匠行会考核后核发，准入官办工坊实习，实习期三月，期满合格转为正式匠籍。
行定向安置之法：陇东流民迁平凉军马场，每户分配马厩一间、草料地5亩。
男丁参与马匹饲养，月发米二斗，妇女从事马具缝制；
汉中流民入秦岭药材营：按《本草纲目》载录的当归、黄芪等地道药材，划分种植区域。
由太医院派医官指导种植技术，官府统一收购；
陕北流民往延绥屯田区，每10户为一屯，配耕牛一头、种子五斗。
修渠筑坝由官府统一组织，收成按“官三民七”分成，使各安其业、各尽其力。
（二）产业筑基，金融赋能，
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