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第11章（第1页）

2、主要内容：人民无权，地方无权，总统个人集权。

3、评价：此宪草以后成为中华民国宪法的蓝本，由于抗日战争爆发，此宪草没有成为正式宪法。

三、《中华民国宪法》

1、制定背景：抗战胜利后，蒋介石发动内战，召开&ldo;伪国民大会&rdo;制定的。

2、主要内容：1以&ldo;民有、民治、民享&rdo;的民主共和国之名，行国民党一党专政和蒋介石个人独裁之实；2罗列了人民的各项民主自由权利；3以&ldo;平均地权&rdo;、&ldo;节制资本&rdo;为名，保护封建剥削、加强官僚垄断经济。

3、评价：这是中国在1949年前制定的第二部正式宪法，内容完整，利于进行国民党和蒋介石的统治，有其反动性，但无法挽救国民党政府失败的命运。

刑事法律

1、制定：《中华民国刑法》，1928、1935年两部

2、内容及特点：1维护国民党的反动统治，镇压人民的革命斗争；2标榜&ldo;罪刑法定原则&rdo;和采用&ldo;保安处分&rdo;制度；3维护封建婚姻家庭关系；4法外施刑大量存在。

民事法律

1、制定：《中华民国民法》，1929－1930年间颁行。

2、内容：1强调社会公益原则；2&ldo;契约自由&rdo;与&ldo;国家干涉&rdo;相结合的法律原则；3废除宗法原则；4维护封建婚姻家庭制度；5保护地主官僚买办阶级的私有财产权及其剥削行为。

3、评价：与清末民事立法及北洋政府的民事立法本质上一脉相承。

行政法律

1、立法概况：内容多，范围广泛。

2、评价：起小宪法作用，强调使用战时行政法。

司法制度

一、司法机关

1、普通法院：三级三审制；审检合署制。

2、特种刑事法庭：审理特种刑事案件；依据刑事特别法；采一审终审制。

3、兼理军法司法法院：军事审判的扩大和补充。

二、诉讼制度

1、民事诉讼法：1采用&ldo;当事人进行主义&rdo;原则；2程序繁琐，文字晦涩；3特定案件的法院调解制度；4一告不再理。

2、刑事诉讼法：1严格限制自诉权；2采用&ldo;自由心证&rdo;原则；

三、刑事审判制度：1特种刑事法庭；2秘密审判制度；3特务参与司法审判。

四、监狱法规和监狱制度

革命根据地时期人民民主政权法律制度

新民主主义革命时期，在中国的领导下，中国人民组织起来，以武装的革命反对武装的反革命，建立起工农联盟的人民民主政权。人民民主政权立法的四个阶段以及人民民主法制的主要内容，重点是其中具有代表性的宪法性文件、土地立法、劳动立法、婚姻立法、刑事立法及司法制度。法制不同于以往剥削阶级法制之处，在解放旧中国，建立新中国的过程中所起的作用，法制与新中国法制之间的渊源关系。

立法概况

一、立法的发展阶段

1、萌芽阶段：中国成立后和第一次国内革命战争时期（1921－1927），开辟工人阶级革命法律的先例，为后来革命根据地的法制建设提供了富贵的经验。

2、初创阶段：第二次国内革命战争时期（1927－1936），初步形成比较系统的法律体系，但由于缺少经验，在法制建设中相应存在&ldo;左&rdo;的错误。

3、形成和巩固阶段：抗日战争时期（1937－1945），继承和发扬工农民主政权时期法制建设的优良传统，克服了&ldo;左&rdo;的错误，形成了许多新经验，标志着新民主主义法制已基本形成，进入日益巩固完善的阶段。

4、胜利发展阶段：第三次国内革命战争时期即解放战争时期（1946－1949），人民民主政权的法制建设更为充实和完善，为中华人民共和国成立后的法制建设，创造了极为有利的条件。

二、人民民主法制的基本特征

1、以马克思主义、思想为指导，以中国的革命纳和政策为灵魂。

2、反映了以工农群众为主体的人民大众的意志和利益。

3、贯彻人民民主专政的原则。

4、立法上具有暂时性、地方性和多渠道性。

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中国法制史（七）

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宪法性文件

一、《中华苏维埃共和国宪法大纲》

1、制定：第二次国内革命战争时期

2、内容：1确定了宪法的任务和工农民主政权的目的；2确定了共和国的国家性质和基本政治制度；3规定了中华苏维埃共和国公民的权利和义务；4规定了对外政策的基本方针。

3、评价：中国人民制定自己的宪法的首次伟大尝试，为以后革命政权的制宪活动提供了有益的经验。但有一些&ldo;左&rdo;的政策原则。

二、抗日民主政权的施政纲领

1、制定：根据《抗日救国十大纲领》各根据地制定和颁布了施政纲领，其中最具代表性的是《陕甘宁边区施政纲领》。

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