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西撒哈拉简介（第3页）

总统：穆罕默德·阿卜杜勒·阿齐兹（MohammedAbdulAziz）

政府首脑

总理：阿卜杜勒·卡迪尔·塔利卜·欧麦尔（UmarAbduloKaldilThalib）

政府机构

部长会议由主席、检察长和各部委组成，但不包括西撒哈拉民主共和国总督在内。

历史争议

公元7世纪，阿拉伯人侵入该地区。15世纪中叶，葡萄牙人入侵。19世纪，西班牙人入侵，1886年将西撒划为“保护地”，1958年改划为海外省。西班牙的殖民统治遭到阿尔及利亚、摩洛哥和毛里塔尼亚的反对。

1973年5月，在阿尔及利亚的支持下，萨基亚哈姆拉和里奥德奥罗人民解放阵线（简称西撒人阵或波利萨里奥阵线）宣布成立，决定通过武装斗争争取西撒独立。

1975年11月，摩洛哥组织绿色进军，35万名志愿者开进西撒。同月，西班牙、摩洛哥、毛里塔尼亚三国签订《马德里协议》，规定西班牙于1976年2月26日撤离西撒。摩洛哥、毛里塔尼亚随即签订分治西撒协定，摩洛哥占领北部17万平方公里，毛里塔尼亚占领南部9万平方公里。阿尔及利亚谴责摩洛哥、毛里塔尼亚分治西撒。

1976年2月27日，西撒人阵宣布成立阿拉伯撒哈拉民主共和国。此后，摩洛哥、毛里塔尼亚同西撒人阵之间的武装冲突不断发生。1979年8月，毛里塔尼亚放弃对西撒的领土要求，退出西撒战争。摩洛哥趁机占领原毛占区，并不断向西撒腹地推进。至1987年，摩几乎控制了西撒全部领土。与此同时，摩洛哥在西撒建立起6道总长2720公里的防御墙，派驻数万军队并设立行政管理机构。

分区控制

西撒哈拉在摩洛哥和西撒人阵分别控制之下：

摩洛哥控制区

摩洛哥现实际控制西撒四分之三以上土地。根据1997年摩议会通过的地区法，摩在西撒设立3个地区，并且建立了各级行政管理机构和地方议会、协商会议。摩十几个政党也在西撒积极活动，设立支部。

十几年来，摩洛哥在西撒投资十几亿美元，大兴土木，修建城市。新修和扩建公路2000公里（1975年为60余公里），计划再建公路5000公里；共修建住宅6000套；打井1300眼。在西撒首府阿尤恩修建了哈桑二世国际机场，该机场有直升机40架，年客运量可达20万人次。在校小学生、中学生分别由1976年的1044名和95名增加到1986年的15051名和5973名。与此同时，还修建了14个诊所和9个康复中心，共有病床400张。十多年来，西撒发展迅速，首府阿尤恩已由2万余人的小镇建成为有13万人的现代化城市。

摩洛哥在西撒驻军以及行政人员共15万。

西撒人阵控制区

阿拉伯撒哈拉民主共和国把西撒分为五大行政区，但实际仅控制与摩洛哥、毛里塔尼亚和阿尔及利亚交界的狭窄地带，自然条件很差。西撒人阵难民营设在阿尔及利亚廷杜夫省境内，分四大营地，每个大营划为几个小营。

联合国难民署每年向西撒人阵提供约350万美元的援助。欧盟和西、北欧国家向难民营提供部分食品援助。

西撒特派团

根据摩洛哥政府和波利萨里奥阵线之间的协议，西撒特派团于1991年9月部署，用于监察停火状况，并且组织进行让西撒哈拉人民决定该地区未来地位的公民投票。

西撒特派团的主要职能限于核查停火和停止敌对行动。特派团总部设阿尤恩，另在领土北部和南部分设区域总部，及在廷杜夫设立联络处，以保持与阿尔及利亚当局和波利萨里奥阵线的联系。

联合国秘书长发言人内西尔基2010年11月2日说，西撒哈拉问题有关各方于11月8日至9日在纽约长岛的格林特里庄园举行非正式谈判。

内西尔基当天在例行记者会上说，西撒哈拉地区冲突方——摩洛哥和西撒哈拉人民解放阵线，以及邻国阿尔及利亚和毛里塔尼亚的代表是应联合国秘书长西撒哈拉问题特使克里斯托弗·罗斯的邀请参加此次谈判的。

内西尔基说，解决西撒哈拉地区的冲突一直是联合国的重点议题之一，希望此次谈判能够产生积极成果，有助于推动各方走出僵局。

有关各方于2009年8月在奥地利以及2010年2月在纽约州韦斯特切斯特县两次举行非正式谈判。

西撒公投

西撒公投原定于1992年初举行，但因摩洛哥和西撒人阵在确定选民名单问题上分歧严重而一再推迟。1997年3月，美国前国务卿贝克出任联合国秘书长西撒问题私人代表，在贝克的主持下，摩与西撒人阵先后在里斯本、伦敦和休斯顿举行了四次谈判，阿、毛以观察员身份与会。谈判就重新启动公民投票进程的所有问题基本上达成一致。选民身份查验的工作从1997年12月1日开始。至1998年9月已完成14.7万选民的身份验证工作。但摩与人阵在摩边境地区的h41、h61和j5152三个部落选民资格问题上仍存分歧。

1998年11月和12月，联合国秘书长安南先后访问毛里塔尼亚、西撒哈拉、摩洛哥、阿尔及利亚和廷杜夫，向有关各方提出加快解决西撒问题的一揽子方案：允许现有争议的3个部落共6.5万人以个人身份参加选民身份验证，启动其他已被查验者的申诉程序；难民署开始遣返难民工作；全部选民验证工作1999年4月结束，12月举行西撒公投。安南的方案先后被有关各方接受。

但由于与前同样的原因，特派团任期一延再延，公投无限期推迟。2000年5月14日与6月28日，贝克在伦敦先后主持了两轮西撒问题当事各方的直接会谈，会谈未取得任何实质性进展。5月31日，安理会通过1301号决议，决定再次延长特派团任期，并首次提出在努力执行联合国《解决计划》的同时，寻求一切途径和方法解决西撒争端。后点招致西撒人阵与阿尔及利亚的强烈不满。9月28日，在贝克主持下，摩与西撒人阵代表在柏林会晤，摩提出在西撒主权属摩的前提下讨论西撒问题的解决办法，人阵则坚持执行联合国的《解决计划》，会议无果而终。

2001年2月27日，安理会通过1342号决议，将特派团任期延长到4月28日。2001年6月，联合国秘书长西撒问题私人代表、美前国务卿贝克提出《西撒地位框架协定》草案，核心内容是：西撒最终地位由当地居民在协定执行五年内举行公投决定，此前西撒享有高度自治，但外交、国防由摩负责，参加拟议公投的选民必须在投票前一年全年在西撒居住。6月29日，安理会通过1359号决议，强调《解决计划》继续有效，同时鼓励有关各方讨论《框架协议》草案及其他政治解决办法。此举遭到西撒人阵与阿尔及利亚的强烈反对。为此，8月27日至29日，贝克邀请摩、阿、西撒人阵三方赴美磋商，但未能达成任何谅解。11月26日，安理会通过1380号决议，决定延长西撒特派团至2002年2月28日，以争取时间促成有关各方达成妥协。

2002年2月，安南秘书长提出未来解决西撒问题的4种设想：

（1）重启《解决计划》；

（2）修改《框架协议》并交双方执行；

（3）摩洛哥与西撒人阵分治西撒；

（4）撤出西撒特派团，承认联合国努力未果。有关各方均反对第四种设想，但其余三种设想无一得到一致认同。

2003年1月14日至17日，贝克访问摩洛哥、阿尔及利亚、毛里塔尼亚和廷杜夫难民营，与上述国家及“西撒人阵“领导人会谈，提出了解决西撒问题的“和平计划”，核心是在摩主权下予以西撒人民自治权，四年后再由西撒选民通过公投方式决定西撒的最终地位。贝克希望就此充分听取各方意见。安理会于2003年3月25日通过1469号决议，将联合国驻西撒特派团任期延至2003年5月31日。

2002年1月、7月和2003年2月，西撒人阵先后释放316名摩洛哥战俘。至此，自1975年西撒冲突爆发以来，西撒人阵共释放了1101名摩洛哥战俘。

至2003年1月，联合国驻西撒特派团共257人（由30个国家派出），其中军事观察员203人，部队28人，民警观察员26人。联合国特派团除负责监督摩洛哥和西撒人阵执行停火协议外，还肩负着组织、监督自决公民投票的使命。

外交关系

截至2012年，有47个联合国成员国承认阿拉伯撒哈拉民主共和国。

非洲：

阿尔及利亚1976年3月6日

利比亚1980年4月15日

毛里塔尼亚1984年2月27日

马里1980年7月4日

塞拉利昂1980年5月21日

加纳1979年5月7日

尼日利亚1984年11月12日

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