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第205章 政令出炉五年计划（第1页）

兴华元年，三月二十五。

启元殿侧殿“政事堂”，萧清月主持的政务院第一次全体会议，已经持续了三个时辰。

长条桌上堆满了图纸、文书、账册，二十多位政务院要员——副总理、各部部长、各司主事，个个眼带血丝，但神情亢奋。窗外天色已晚，但殿内烛火通明，没人提议休息。

“最后一项，”萧清月的声音有些沙哑，但依然清晰，“《第一个五年建设计划》的最终定稿。诸位，再看一遍总纲。”

她将一份厚达三十页的文书推到桌中央。

文书封面用楷体工整写着：

《新华共和国第一个五年建设计划（兴华元年至兴华五年）纲要》

总纲第一条，开宗明义：

“为奠定国家工业化基础，提高国民生活水平，增强国防实力，实现科技兴邦、天下为公之理想，特制定本计划。计划期限自兴华元年至兴华五年，共五年。”

总纲第二条，列出了五大核心目标：

“一、交通：建成‘三横三纵’全国主干铁路网骨架，总里程不低于五千里。修通省际官道两万里，实现主要府城之间陆路三日可达。”

“二、通讯：完成主要城市电报联通，建成启元城至五京电报干线。五年内，所有府城、重要县城，皆设电报局。”

“三、教育：普及县级初等学堂，每县至少一所。五年内，全国七岁以上孩童入学率，达到三成。建立十所中等学堂，三所高等学堂（启元大学堂、江都理工学院、江宁文理学院）。”

“四、工业：实现主要农具（犁、耙、水车等）自产更新。建成三大工业基地：启元城机械制造基地、江都纺织工业基地、武昌钢铁工业基地。五年内，钢铁年产量达到五万吨，煤炭年产量达到二十万吨。”

“五、民政：完成第一次全国人口与资源普查。丈量全国土地，实行‘鱼鳞图册’登记制。建立户籍管理制度，发放‘国民身份证’。”

每条目标下，都有详细的分解指标、实施步骤、责任部门、预算分配。

这不是空泛的口号，是实实在在的施工图。

“诸位，”萧清月环视全场，“可有异议？”

户部尚书——原江陵财政署主事周子安，推了推眼镜：“夫人，预算……是不是太紧了？按这计划，五年总投入至少要五千万银元。可咱们现在年税收，满打满算才八百万。”

“所以需要开源节流。”萧清月早有准备，“开源三策：第一，发行‘建设公债’，向士绅富户借贷，年息五分；第二，开发国有矿山、森林，招标经营，收取承包费；第三，成立‘国家银行’，发行纸币，盘活资金。”

她顿了顿：“节流也有三策：第一，裁撤冗余官员，合并重叠机构；第二，军费控制在年收入三成以内——这需要赵枢密配合；第三，大型工程实行‘招标承包制’，引入竞争，降低成本。”

工部尚书刘铁山举手：“夫人，铁路……咱们的技术储备够吗？虽然蒸汽机有了，但造火车、铺铁轨，都是大工程。科学院那边……”

“玄机子院长已经立了军令状。”萧清月道，“科学院机械研究所全员投入铁路技术攻关，半年内拿出第一台蒸汽机车原型，一年内试运行。铁轨用熟铁，虽然成本高些，但咱们的钢铁产量上来了，可以支撑。”

礼部尚书——原武昌名儒陈子敬，抚须道：“夫人，教育这一块，老朽有些担心。每县一所初等学堂，需要多少先生？多少教材？还有……女子入学，是不是太急了？恐引起非议。”

“先生可以培养。”萧清月道，“政务学堂增设‘师范科’，速成培养师资。教材由学部统一编写，免费发放。至于女子入学——”

她语气坚定：“宪法规定了男女平等，教育自然要平等。反对的人，让他们来找我。但有一条，谁敢阻挠女子入学，依法严惩。”

陈子敬叹了口气，不再说话。

他知道，这位女总理的决心，不是他能动摇的。

其他各部，也纷纷提出问题。

“电报线路的维护怎么解决？”

“农具更新，百姓买不起怎么办？”

“人口普查，如何防止瞒报漏报？”

每一个问题，萧清月都有预案。

虽然不一定完美，但至少有了思路，有了方向。

这就是制定计划的意义——把宏大目标，分解成具体任务；把复杂问题，拆解成可操作的步骤。

讨论持续到子时。

终于，所有问题都过了一遍。

“那么，”萧清月站起身，“表决吧。同意《第一个五年建设计划》的，举手。”

她第一个举手。

周子安、刘铁山、陈子敬……一个接一个，所有在场官员都举起了手。

虽然有些人心存疑虑，但他们知道，这个国家需要这样一份计划。

需要一张路线图，一个时间表，一个明确的方向。

“全票通过。”萧清月宣布，“明天，我会将计划呈报总统。一旦批准，即日颁布施行。”

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她顿了顿：“诸位，从明天起，咱们就要为这五大目标，奋斗五年了。五年后，当咱们再聚在这里，我希望看到的是——”

“铁路贯通南北，电报连接东西，学堂遍地开花，工厂机声隆隆，百姓安居乐业，国家繁荣昌盛。”

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