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第137章 关中平定设雍州（第3页）

他目光扫过众人，“既然对外征伐暂不可行，那这关中之地，该如何治理，方能最快恢复元气，成为朝廷稳固之根基？”

这时，一直沉默的卢植，颤巍巍地出列。

他年事已高，连日奔波颇为辛苦，但眼神依旧清亮：“陛下，老臣有一言，不知当讲不当讲。”

“卢公但讲无妨。”刘辩对这位老臣十分敬重。

卢植清了清嗓子，缓缓道：“陛下，关中乃秦汉旧都，王气所钟，然自光武中兴定都洛阳，关中地位渐衰。董卓之乱，更使其元气大伤。

老臣以为，若欲使关中尽快恢复，成为朝廷西陲屏障，乃至……未来重新经营西域之根基，或可……重设州牧，但名称需改，以总揽关中军政，事权统一，方能高效施政，应对复杂局面。”

“重设州牧？”刘辩心中一动。东汉末年州牧权力极大，几乎等同于割据，这也是造成群雄并起的原因之一。

但卢植的建议，显然是希望在朝廷控制下，给予关中地区更高的行政级别和更大的自主权，以应对战后重建的复杂局面。

“卢公之意是？”刘辩追问。

“老臣愚见，可效仿武帝旧制，划京兆尹、左冯翊、右扶风、弘农郡及安定、北地一部，新设一州。”

卢植显然深思熟虑，“为区别于此前权柄过重的州牧，可称‘雍州牧’，总揽本州军政，专司战后安抚、流民安置、劝课农桑、整饬武备诸事。

如此，政令出于一门，事权统一，可免各方掣肘，利于快速稳定局面。”

“雍州……”刘辩沉吟着这个古老而尊贵的名字。雍州，乃古九州之一，地位崇高。

以此命名新设之州，既有继承传统的意味，也避免了“州牧”可能带来的割据联想，更强调其作为朝廷直接管辖的特殊区域的性质。

这是一个大胆而有建设性的提议。

将关中几个核心郡整合为一个高级行政区，由一位重臣统领，确实能大大提高行政效率，集中力量办大事。

尤其是在当前百废待兴、情况复杂的背景下。

吕布一听“雍州牧”，总揽军政，眼睛顿时亮了起来！

在他看来，这关中是他打下来的，若论功行赏，这雍州牧之位，舍他其谁？

他不由得挺直了腰板，期待地望向刘辩。

荀彧和陈宫对视一眼，都从对方眼中看到了慎重。

他们明白卢植此议的合理性，但也深知此职关系重大，人选必须慎之又慎。

陈宫出言道：“卢公之议，老成谋国。关中情况特殊，确需事权统一之重臣坐镇。

然雍州牧人选，关乎朝廷西陲安危，需德才兼备，文武双全，更需对陛下忠心不二。”

他这话，隐隐是在提醒刘辩，吕布虽勇，但性情骄悍，并非治理地方的最佳人选。

荀彧也补充道：“陛下，设雍州利于施政，然其权柄亦需有所制约，需受朝廷节制，定期向陛下及尚书台述职。

且其属官，尤其是掌管钱粮、民生的要职，可由朝廷直接选派，与州牧形成制衡，此乃长治久安之道。”

刘辩听着众人的讨论，心中飞速权衡。

设雍州，利在于能快速整合资源，稳定关中，甚至为将来经营西域打下基础。

弊在于，若用人不当，可能造就一个新的权臣，尾大不掉。

而人选……吕布显然渴望这个位置。

他战功赫赫，在军中有威望，由他出任，可以迅速震慑关中宵小，稳定军心。

但吕布的缺点也同样明显，让他治理地方，安抚流民，处理复杂的政务和人际关系，恐怕力有未逮，甚至可能因为粗暴行事而激化矛盾。

有没有更合适的人选？刘辩脑海中闪过几个名字，但都被他暂时压下。

眼下关中初定，军方的支持至关重要，过于明显地压制吕布，并非明智之举。

“诸卿所言，皆有道理。”刘辩缓缓开口，殿内顿时安静下来，“卢公‘设雍州’之议，高瞻远瞩，朕准奏！

即日起，划京兆尹、左冯翊、右扶风、弘农郡及安定郡东南部、北地郡南部，新设雍州！州治暂设于长安！”

他顿了顿，目光看向面露期待的吕布，又扫过荀彧、陈宫等人，继续道：“至于雍州牧人选……”

吕布几乎要踏前一步，主动请缨。

却听刘辩说道：“事关重大，朕需斟酌一二。在此之前，雍州一应军政要务，由尚书令荀彧总揽，温侯吕布、尚书卢植、侍中陈宫协同处理！各部需紧密配合，不得有误！”

他没有立刻任命雍州牧，而是采用了集体负责制，由荀彧牵头，吕布、卢植、陈宫辅佐。

这既给了吕布参与决策的地位，满足了其部分权力欲望，又用荀彧、卢植、陈宫这些文臣来平衡和制约，尤其是荀彧总揽，确保了政务处理的方向不会偏离安抚民生的核心。

吕布脸上闪过一丝明显的失望，但皇帝没有完全拒绝，还让他参与“协同处理”，也算给足了他面子，他嘴唇动了动，最终还是抱拳道：“臣……遵旨！”只是声音不如之前洪亮。

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