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第269章 立规定矩奠盛基（第2页）

南中地区，也就是后世的云贵地区，刘备采纳了郭嘉“攻心为上，攻城为下，心战为上，兵战为下”之策。

派遣李恢、吕凯等能吏深入不毛，宣示朝廷恩德。

废除苛捐杂税，尊重当地风俗，任用当地大姓（如爨氏）和威信高的夷帅为郡县官吏。

引入先进农耕技术、医药，兴办学校（“庠序”），传播汉文化。

在卢植主持下，绘制《南中夷裔图志》，为长治久安奠定基础。

新政的最后一环，也是最重要的一环就是律法完善与社会治理。

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自【昭武律】颁行之后，在法正、简雍等人主持下，经数年修订、试行，【昭武律】及其配套【令】、【格】于昭武九年正式颁行天下。

其最大特点是“删繁就简，务在宽平”。

废除前朝诸多酷刑（如宫刑、刖刑），大量采用赎刑（罚金、劳役）替代肉刑。

对老（七十岁以上）、幼（十五岁以下）、妇女、残疾者犯罪，有减轻或免除处罚的条款。

强调“教化未施而刑加焉，谓之虐民”，将“德主刑辅”思想融入律条。

司法程序规范化，重案须经县、郡、州（或中央廷尉）三级复审，避免冤滥。

在各级衙署外设“登闻鼓”，允许百姓击鼓鸣冤（需有基本证据，诬告反坐），直诉于长官甚至朝廷。

吏治整饬与豪强抑制方面，刺史巡察常态化，赋予刺史更大权限和独立监察队伍，定期或不定期巡察郡县。

负责重点监察豪强是否违法兼并土地、欺压百姓？

官吏是否贪赃枉法、苛捐杂税？【考课令】是否落实？巡查结果直报尚书台和皇帝。

鼓励告发与重典治贪，颁布【告缗令】。

鼓励百姓举报官吏贪渎、豪强不法，查实后重赏（可获抄没家产的一部分）。

对贪官污吏处罚极重，“受赃枉法者，赃满十匹（绢），绞。”

“监守自盗，赃满五匹，斩！*”

昭武九年，司隶校尉徐庶雷厉风行，查办弘农大族杨氏侵占屯田、私设公堂、逼死人命案，族中为首者三人斩首，余者流放，家产充公。此案震动天下，“郡县肃然”。

社会救济与移风易俗方面，主张仁政泽被，化育人心。

推广“养济院”，将长安模式推广至各郡县。

经费由朝廷拨付一部分，地方筹措一部分（如罚没赃款、富户捐助）。

收养孤寡老人、残疾无依者、战乱孤儿，提供基本食宿、医药。

虽条件有限，但使最无助者得一线生机。

在社会革除陋习，倡导良俗。严令禁止溺杀女婴陋习，违者父母以杀人罪论处，邻里知情不报连坐。

鼓励寡妇再嫁，规定族人不得阻挠，违者惩处。

官方倡导节俭，皇室以身作则，削减宫廷用度，停建奢华宫苑。

诏令地方，婚丧嫁娶不得过度靡费。

医药推广方面设“太医令”掌管全国医药，搜集整理民间验方，编订【昭武本草】（基础药典）。

在郡县设“医工”，传授防治疫病、外伤处理知识。

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