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第50章 一次性办成的设想（第2页）

第二，风险预案要具体，包含数据校验失败、摆渡区中断、打印机故障、席位变化等常见场景，每一项都有降级步骤。

第三，人员投入要可控，导引台的预审不能把压力全部转移到一线，需要配套简明的培训与工具。

法制科代表把材料清单和表单合一作为重点。

政策条款编号更新较频繁，他明确表示，现行规范必须体现在告知单与清单上，任何临时更改都需要备案。

他建议：把告知栏贴纸改为可替换的模块化版本，把条款编号变更的频率从季度更新改为月度核对，避免现场手写修订。

信息中心负责人提出系统侧的约束。

现有三套系统采购于不同年份，接口标准不统一，短期内做到全量数据互通难度大。

他建议：先选取参保登记与关系转移两个高频场景，定义受理端最小字段集与校验规则，把摆渡范围限定在基础身份信息、参保状态与缴费证明三项，避免过度耦合。

讨论被整理成一个四列表，分别是问题、对应抓手、责任单位、预计影响指标。问题分为材料、表单、流程、系统四类。对应抓手分别是清单统一、表单合一、并行拆分、数据摆渡。责任单位在数委会、人社局与星火之间分配，预计影响指标对齐了目标口径。表格没有复杂术语，便于会后直接进入工作分解。

在达成共识前，林星石把试点边界再念了一遍。

政策审批权限不变，审批时序不变，涉敏数据不出内网，外部访问通过既有专线，受理端作为前台采集与整理，不替代任何后台系统。

窗口的考核不因试点而临时改变，试点期间以问题清单与数据为主，不做绩效类宣传。

双方最终形成原则性一致，愿意在一个区域先行。

王主任，关于联合工作组的组成，我建议由数委会牵头，林星石说道，人社局派信息中心与窗口负责人各一名作为固定成员，法制科指派联络人参与条款核对。我们星火团队会提供具体方案与工具支持。

王主任点头表示同意：好，按周例会、按里程碑评审推进。工作时间限定为工作日白天，避免影响窗口晚间维护。

会后，林星石把责任与时间拉成一张甘特式进度表。

第一周，完成材料清单与表单合一模板的初版，林星石在白板上标注，法制科核对条款编号，信息中心确认字段映射。

第二周，导引台预审试运行，收集一天的样本数据，修正规则。

第三周，受理端与摆渡区的小范围联通，限定在两个事项，记录审计日志。

每周五午后进行一次短评审，下一周的调整项按优先级排定。

李明负责量化指标的口径和取数。他定义了四个核心指标。

一次性办成率，以事项为单位统计当日首次受理是否当场办结。

平均办理时长，从叫号到窗口办结的时段，跨系统核验时间单列。

重复录入条次，窗口端重复录入相同字段的次数。

群众往返次数，按事项统计从受理到完成的到访次数。

所有指标以窗口与事项为维度出报表，样本外的极端案例单独备注，不进入平均值计算。李明补充道。

信息中心在工具侧配合，把打印机共享排队改为按窗口队列，减少远端挑拣。导引台新增一个简版的预审勾选单，只包含材料与关键字段，勾选结果在导引台打印出带有条形码与编号的小票，窗口端用条码枪扫描编号，在受理端调取最小字段集，其他字段在后台补录。为避免过度改造，所有调整以不侵入现有系统为前提。

法制科在清单文本上给出了模板。每一项材料后面标注是否必须原件，是否接受电子截图，是否需要盖章与盖章单位。条款编号以年月标识版本，替换时直接更新编号，无需手写补充。告知栏采用磁吸式模块板，便于快速替换。

人社局副局长要求把风险预案单列。

我把常见故障拆成五项，他说道，数据摆渡失败、条形码无法识别、打印异常、席位调整、导引台拥堵。

每一项都要有明确的降级方式，他强调，例如数据摆渡失败时转为窗口端手工录入并在后台补录，条形码无法识别时启用备用编号输入，打印异常时使用备用打印机并延后发放告知单，席位调整时同步移动加密锁并记录时间点，导引台拥堵时启动临时指导席分流。

联合工作组的第一次会后纪要只有两页。第一页是目标、边界、抓手与三周进度，第二页是联系人与例会时间。

王主任，关于例会安排，您看这样是否合适？林星石问道。

定在每周三上午，地点轮换，王主任回答，第一周在数委会，第二周在人社局信息中心，第三周回到数委会。所有现场验证与调整安排在工作日白天进行。

林星石回到办公室，把刚刚的内容摞成三个文件夹，清单、流程、指标。清单里放材料与表单模板，流程里放流程图与摆渡区设计，指标里放口径说明与报表样式。他把需要复核的项标了星号，分别发给法制科、信息中心与王主任的邮箱。第二天上午先在一个区局导引台进行小范围的预审试运行，按计划推进。

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