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第54章 大明太祖高皇帝实录卷之五十（第1页）

洪武三年（4067年）三月初一（庚寅日），任命程昭为工部侍郎、侍仪使，任命秦文绎为户部郎中。

免除应天、徽州等十六个府州以及河南、北平、山东三个省的税粮。

诏令说：‘我听说自古以来帝王的兴起，一定依赖于武功，成就武功的人，一定需要依靠民力，怜悯抚恤的道理，理应放在首位。’

我自从即位以来，一直想和百姓一起分享快乐，但由于将士们刚刚驻守在边疆，大将又深入吐蕃，运输物资的劳苦还没有停止。

然而各个郡县，物资供给有先有后，丰收和歉收的情况有所不同，虽然曾经免除了他们的租税，仍然担心在遭受破坏之后，还不能恢复生机。

应天、太平、镇江、宁国、广德、滁州、和州这些地方，在我起兵渡过长江的时候，依靠这几个郡来充实国家的财用，从而达到平定四方的目的。我顾念它们的辛劳，从来没有忘记，所以免除它们今年夏秋的税粮。

其中徽州、严州、金华、衢州、处州、广信、池州、饶州、庐州等州郡，依次归降依附，供应军队和国家的需求，也非常烦劳。

河南、北平，近来归入国家的版图，深切地想到那里的百姓长久遭受战争，疲惫困苦非常严重。

山东和河南两地土地相连，应该优厚地体恤那里的百姓，使他们贸易有无，相互资助来维持生计。

今年三个地方的租税，再次进行减免，以缓解民力。

唉！

我从平民百姓的身份开始起兵创业，所以了解百姓生活的艰难；收取粮食赋税从轻从宽，一定要先考虑郡县的贫困状况。

有关部门一定要谨慎地遵旨办理，以体会我体恤百姓的心意。

壬辰日，清明节祭祀太庙，这次陪祭增加常遇春这一位（神主）。

甲午日，把永平府所属的宜兴、龙庆两个州以及怀来县都隶属于北平府。

表彰衢州府徐思诚的妻子郑氏、温州府王守中的妻子刘氏的贞节：郑氏在二十七岁时丈夫去世，刘氏在二十九岁时丈夫去世，她们都坚守贞节没有二心，所以（皇帝）下令表彰她们，免除她们家的赋税徭役。

丙申日，赏赐朝廷大臣袍服、腰带，共两千八百一十三人。

在此之前，礼部进言说：‘各位官员中有先前被授予散官与现在所担任的职事品级高低不同的情况，比如监察御史董希哲先前被授予朝列大夫、澧州知府，却担任七品职事；右司郎中宋冕先前被授予亚中大夫、开封知府；给事中李仁先前被授予亚中大夫、黄州知府，然而他们都是担任五品职事。’

散官和现任的官职不一样，所以他们的服饰颜色也不能没有差别。

“请求制定相关制度。”

于是下令让中书省、六部大臣决定。

于是礼部上奏说：‘唐朝的制度规定，服饰的颜色都以散官为标准。’

元代的制度规定，散官和职事官各自依照品级高的确定等级，所以官服的颜色也依据这个（品级高的官职）而定。

本朝建国之初，服色都依照所授予的散官来确定，与唐朝制度相同。

皇帝说：“从今以后，服色应该按照所授予的散官，不应该按照现在所担任的职务。”

于是皇帝赏赐的袍带都按照原来授予的散官来发放。

丁酉日。郑州知州苏琦进言三件合乎时宜的事情：其一，国家刚刚建立，西北地区的残余敌对势力还没有平定，关辅、平凉、北平、辽右与夷虏相接壤，一旦有紧急的警报，调遣军队、转运粮草，事情难以仓促办理。

请商议屯田、积蓄粮食之事，以显示国家治理的长远规划。

第二，应该选拔得力的重要大臣，他们要才能兼备文韬武略，熟悉边疆事务，分别镇守关键的地方，来统领管制各部番邦。

如果他们归附，就用真诚来对待他们，用恩德来安抚他们；如果他们叛乱，就用道义来教导他们，用威严来威慑他们，要特别明确恩惠和信誉，远远地安抚他们，不要挑起边境的争端来让远方的人怀疑，不要牵连军队的灾祸来让中原的人劳累。

那些沙漠里并非要害的地方，应当毁掉那里的城墙，把那里的人口迁徙到内地。

第三，开垦田地来充实中原地区。

自从辛卯年、河南地区发生兵乱以来，天下动荡不安，加上元朝的统治衰败微弱，军队中的将帅欺凌百姓，暴虐无道，十年的时间里，原来耕种采桑的土地，变成了杂草丛生的荒野。

现在朝廷任命将领出征，肃清天下，如果不设法招揽百姓耕田种地，来充实中原地区，只怕时间长了国家的用度会耗尽。

现在的办法，不如统计复业的农民开垦的田地，其余的荒芜的土地，责令太守和县令招募农民耕种。

流离迁徙还没有入户籍的百姓，官府提供耕牛和种子，让他们及时播种，除了官府提供的种子（收获后归官府）之外，给他们设置粮仓，收获时对半分成收取。

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如果遇上水旱灾害，要经过实地考察，适当减免租税。

那些郡守、县令等正职官员，如果能招募吸引人口，使得户口有所增加，开垦田地有成效的，由巡回考察的御史、按察司申报举荐。

如果田地没有得到更多的开垦，人口没有增加，就要核查他们（官员）的罪责。

像这样的话，中原地区就会逐渐富裕充实，稍微减轻转运物资的辛劳，流亡迁移的百姓也能够长久安定地在田野中生活了。

奏疏呈上，皇上对中书省大臣说：‘屯田来防守险要之地，这是驾驭夷狄的长久之策。’

李牧、赵充国经常采用这种策略，所以能够建立功勋。

至于开垦田地使土地得到实际利用，这也是君王政务的根本。

但是自从发生战乱以来，中原地区的百姓长期失去了产业，如果能得到好的郡守县令劝勉诱导他们耕田种桑，休养生息，几年之后，有望能有所成就。

韩琦说的话如果有可以采纳的，就参考斟酌施行。

任命知府左安善为刑部侍郎。

戊戌日，免除徐州、邳州的夏税。

己亥日，撤销处州府的庆元县。

庚子日，设置秘书监，官秩为正六品，先任命监丞一员，直长二员。

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