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第566章 讨论招商计划（第1页）

周三上午九点，市委常委会议室。椭圆形的会议桌光可鉴人，深绿色的桌布平整无褶。每位常委座前的名牌、茶杯、笔记本摆放得一丝不苟。室内暖气充足，却莫名有种严肃凝滞的空气在缓缓流动。今天常委会的议题只有一个，却关乎江泉全年乃至更长远的发展——审议《江泉市“招商引资突破年”行动纲领（草案）》。

市委书记秦风坐在会议桌一端，面前摆放着那份经过修改完善、已印制好的《行动纲领（审议稿）》，旁边还有一本他做满批注的笔记本。他神色平静，目光缓缓扫过在座的每一位常委：代市长、市委副书记张伟，市委副书记李静，市纪委书记刘伟，常务副市长王卫国，组织部长陈明，宣传部长，统战部长，政法委书记，市委秘书长等人均已到齐。市发改委主任赵向阳、市投资促进局局长、市财政局局长等相关部门负责人列席会议后排。

“同志们，现在开会。”秦风的声音打破了沉寂，沉稳有力，“今天会议只有一个议题，审议《江泉市‘招商引资突破年’行动纲领（草案）》。这份草案，是在前期深入调研、结合动员大会精神，并听取多方意见后形成的。招商引资是今年全市经济工作的头等大事，是‘一号工程’。这个纲领，就是我们打好这场攻坚战的‘作战图’和‘任务书’。它的质量，直接关系到‘突破年’的成败。所以，请大家畅所欲言，充分讨论，把问题谈透，把思路厘清，把措施定实，最终形成一个目标明确、路径清晰、措施有力、能够真正指导实践、引领行动的高质量文件。”

他略作停顿，看向张伟：“张伟同志，草案的起草和修改过程，政府方面全程参与，请你先介绍一下总体情况和核心内容。”

“好的，秦书记。”张伟清了清嗓子，翻开面前的文稿，“各位常委，同志们。这份《行动纲领》草案，是在秦书记亲自谋划、亲自指导、亲自修改下形成的。起草前，秦书记和我们一起，深入分析了当前区域竞争的严峻形势、我市产业发展的短板弱项，以及招商引资工作存在的理念、方式、机制等方面的问题。草案的核心，可以概括为‘一个转变、四度招商、五大保障、双百攻坚’。”

他结合ppt，开始条分缕析地讲解：“‘一个转变’，是招商理念的根本性转变。即从过去的‘拼政策、拼优惠’，转向‘拼生态、拼价值、拼未来’。我们不再将招商视为简单的项目引进，而是视为构建现代化产业体系、培育未来发展动能、优化城市综合环境的核心抓手。政府角色要从‘管理员’转向‘合伙人’和‘服务生’。”

“‘四度招商’，是具体的策略路径。一是精度招商，绘制产业链图谱，按图索骥；二是深度招商，强化资本与科技驱动，用基金撬动、用平台引才；三是温度招商，优化全生命周期服务，让企业感到被尊重、有归属；四是广度招商，构建多元化、立体化的招商网络。”

“‘五大保障’，是体制机制创新。包括高位统筹、压实责任、创新激励、容错纠错、要素保障五个方面，旨在构建一个协同高效、赏罚分明、敢于担当的招商工作体系。特别是这里提出了要建立‘容错纠错机制’，为敢于创新、敢于担当的干部卸下包袱。”

“‘双百攻坚’，是今年的具体突破口。即筛选个重大在谈项目全力攻坚落地，瞄准家目标企业开展‘敲门招商’。同时实施‘筑巢引凤’计划，提升园区承载能力。”

张伟的讲解清晰扼要，重点突出。常委们一边听，一边在草案文稿上做着记号，有的凝神思索，有的微微点头。

“总体来看，”张伟最后总结道，“这份草案贯彻了新发展理念，紧密结合江泉实际，跳出了传统招商的思维定势，提出了一系列具有前瞻性、创新性和可操作性的思路举措。如果能够通过并得到有效落实，将对我市招商引资工作乃至整体发展格局产生深远影响。当然，草案中一些具体指标、措施细节，还需要进一步推敲和完善。我的介绍完了。”

张伟坐下后，会议室出现了短暂的安静。大家都知道，接下来才是真正的“重头戏”——讨论和审议。这份纲领力度大、创新点多，必然会引发深入甚至激烈的讨论。

“我先说两句吧。”常务副市长王卫国扶了扶眼镜，率先开口。他分管经济工作多年，作风务实，考虑问题周全。“秦书记，张伟同志，各位常委。这份《行动纲领》，我总体非常赞同。方向正确，思路新颖，特别是‘拼生态’‘合伙人’这些理念，点到了我们过去工作的短板，也指明了未来努力的方向。‘四度招商’的提法也很系统，尤其是精度和深度，抓住了要害。”

他话锋一转：“但是，有几个具体的、操作层面的问题，我想提出来和大家探讨。第一，关于资本招商。设立**亿的母基金，这力度很大，是好事。但基金的运作管理、风险控制、投后管理，是专业性极强的工作。我们现有的国资平台，是否有足够的能力和市场化的机制来运作？如何避免‘投不准’‘管不好’甚至出现廉政风险？需要一套非常严密的设计。我建议，在《纲领》中要明确，必须引入国内顶尖的专业管理机构，建立科学的决策和风控体系，绝不能‘外行领导内行’，更不能把基金搞成‘唐僧肉’。”

“第二，关于‘双百攻坚’。筛选个重大项目、家目标企业，这个决心和魄力值得肯定。但关键在于，这‘双百’名单如何科学产生？是由市级层面统一确定，还是各区县园区上报汇总？如何避免‘撒胡椒面’或‘一窝蜂’争抢同一个项目？我担心，如果名单产生机制不科学，可能导致资源错配，或者下面为了凑数，降低标准。我建议，要建立一个由产业专家、投资机构、职能部门共同组成的评审机制，确保名单的含金量。”

“第三，关于容错纠错机制。这个机制的出发点是好的，是为了保护干部干事创业的积极性。但‘错’的边界在哪里？如何认定是‘出于公心’？这个尺度如果把握不好，可能会被一些人钻空子，把决策失误、工作不力的责任也规避掉，甚至可能滋生新的风险。这个机制的细则，必须由市纪委、市委组织部牵头，审慎研究，明确具体情形和认定程序，不能大而化之。”

王卫国的发言，条理清晰，直指操作层面的难点和风险点，体现了他一贯的稳健风格。他的疑虑，也代表了在场不少常委的担忧。

秦风认真记录着，不时点头。他欢迎这样的讨论，真理越辩越明，措施也越磨越实。

“卫国同志提的问题都很实际，也是我们在推进中必须解决好的关键点。”市委副书记李静接过了话头，她的声音温和但清晰，“我从组织保障和干部考核的角度，补充几点看法。”

“首先，关于‘压实主体责任’和‘一把手’负责制。这毫无疑问是正确的。但如何避免‘责任无限下沉’，导致基层主要领导干部疲于奔命，甚至可能催生数据造假、‘捡到篮子里都是菜’的短期行为？我们在强调‘一把手’责任的同时，是否应该同步强化市级层面的统筹协调和服务支撑功能？比如，重大项目、重要客商的市级层面对接协调，应该由市投促局或相关领导牵头，为基层‘一把手’分担压力、搭建平台，而不是把所有压力都传导到基层。招商是系统工程，需要‘兵团作战’，不是‘单打独斗’。”

“其次，关于考核激励机制。草案提出要重奖，并与干部使用挂钩，这很有必要。但考核的‘指挥棒’必须科学精准。除了投资额、项目数，必须把项目质量、产业结构、科技含量、环保标准、就业带动、单位产出等指标摆上更重要的位置。我们要引导干部招‘好’商，而不是仅仅招‘大’商。我建议，考核指标体系中，要大幅提高反映发展质量和效益的指标权重。同时，对于引进符合未来产业方向、但短期内见效慢甚至需要持续投入的‘潜力股’项目，考核上应有所体现和保护，鼓励‘风物长宜放眼量’。”

“最后，是关于招商队伍建设。再好的蓝图，也需要人去落实。我们现有的招商队伍，知识结构、专业能力、国际视野，是否能胜任‘四度招商’的新要求？特别是资本招商、科技招商，需要既懂产业、又懂金融、懂技术、懂法律的复合型人才。我建议，在《纲领》中要单列一条，关于‘打造专业化、市场化、国际化招商铁军’，明确提出要加强培训、引进专业人才、探索市场化选聘等具体措施。干部是决定性因素，这个短板必须尽快补上。”

李静的发言，从干部管理和使用的角度，提出了更深层次的思考，将讨论从“事”的层面，引向了“人”的层面，这正是组织工作围绕中心、服务大局的体现。

“我也谈几点看法，主要是从纪律和风险防控的角度。”市纪委书记刘伟的声音不高，但自带一股严肃的气场，“《行动纲领》站位高、举措新，体现了市委大抓发展的决心。纪委监察机关坚决支持，并且要围绕中心工作，履行好监督保障执行、促进完善发展的职责。在这里，我想强调几个原则和底线。”

“第一，亲清政商关系的底线必须守住。文件提出政府要当‘合伙人’，这个提法很新颖，体现了服务意识的提升。但必须明确，‘亲’是贴近服务，‘清’是界限分明。在招商过程中，特别是与企业家的交往中，必须严格遵守廉洁纪律。哪些饭可以吃，哪些礼不能收，哪些忙可以帮，哪些线不能越，必须清清楚楚。我们要防止在‘温度招商’中，模糊了边界，产生了新的廉洁风险。建议在相关细则中，对交往行为有更明确的规范指引。”

“第二，关于容错纠错机制，我完全同意卫国同志的意见。这个机制是为了‘惩前毖后、治病救人’，是为了保护‘干事的’，而不是庇护‘乱作为的’，更不是‘纪律松绑’。其适用范围、认定程序、结果运用，必须极其严格和审慎。哪些错误可以容，哪些错误必须究，要列出正面和负面清单。这个机制的制定，纪委必须全程参与，严格把关。我们要为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，但也绝不能让容错纠错成为逃避责任的‘挡箭牌’。”

“第三，招商引资领域的廉政风险，必须高度重视。项目审批、土地出让、政策优惠、资金补贴、政府采购等环节，都是风险高发区。我们将加强监督检查，对在招商中吃拿卡要、优亲厚友、利益输送、弄虚作假等行为，发现一起，查处一起，绝不姑息。同时，也会推动相关职能部门完善内控机制，压缩权力寻租空间。确保我们的招商工作，既轰轰烈烈，又干干净净。”

刘伟的发言，如同给热烈的讨论注入了一剂清醒剂，明确了纪律的红线和风险的边界。发展要闯，但规矩不能破，底线不能失。

宣传部长接着发言：“从宣传思想工作的角度，我觉得这个《行动纲领》不仅是一个经济文件，更是一份统一思想、凝聚共识、激发斗志的宣言书。‘招商引资突破年’需要全市上下的共同努力，离不开良好的舆论氛围和社会环境的支持。”

“我建议，在《纲领》正式印发后，宣传部门要牵头，组织一场立体化、全覆盖的宣传活动。不仅要通过党报党刊、电视台进行政策解读，更要利用新媒体，用生动活泼的形式，把江泉的新理念、新优势、新机遇传播出去。要讲好江泉的产业故事、环境故事、创新故事，塑造江泉开放、创新、务实、诚信的城市形象。同时，要大力宣传在招商引资中涌现出的先进典型、成功案例，营造‘人人关心招商、人人支持招商、人人参与招商’的浓厚氛围。对于破坏营商环境、损害江泉形象的行为和现象，也要敢于曝光、形成震慑。”

统战部长也补充道：“统一战线联系广泛，工商联、侨联、海外联谊会等组织，是招商引资的重要桥梁。我们可以动员广大民营企业家、港澳台同胞、海外侨胞，发挥他们人脉广、信息灵的优势，当好江泉的‘宣传员’和‘招商大使’。建议在《纲领》中，可以增加发挥统一战线优势，开展以商招商、以情招商的相关内容。”

常委们一个接一个地发言，有表示完全赞同的，有提出具体修改建议的，有从分管领域提出补充意见的。讨论越来越深入，也越来越聚焦。列席的发改委主任赵向阳、投促局局长等人，也根据要求，对一些专业问题做了补充说明。

秦风一直认真倾听，偶尔在笔记本上记录，没有打断任何人的发言。他乐于看到这种思想的碰撞。一个好的决策，正是在充分的讨论甚至争论中形成的。

当所有常委都发言完毕后，会议室再次安静下来，目光重新聚焦到秦风身上。

秦风合上自己的笔记本，身体微微前倾，目光沉静地扫过全场。

“好，刚才大家都发表了很好的意见，有赞同，有补充，更有真知灼见。这说明大家对这份《行动纲领》是认真思考的，对招商引资这项工作是高度负责的。这种讨论，非常必要，也非常有价值。”

他首先肯定了大家的发言，然后开始系统地回应和整合。

“王卫国同志提出的资本运作风险、项目筛选机制、容错边界问题，提得非常及时、非常关键。这几点，正是我们下一步需要细化、深化、严防死守的关键环节。资本招商，必须坚持‘专业的人做专业的事’，建立严格的风险防控体系，这一点要作为刚性要求写入文件。‘双百’名单的产生，必须经过科学论证和集体决策，不能拍脑袋，更不能搞平衡。容错纠错机制的细则，由市纪委、市委组织部牵头，在广泛听取意见、特别是基层干部意见的基础上，尽快拿出一个严谨、清晰、可操作的方案，报常委会审议。”

“李静同志提出的市级统筹、科学考核、队伍建设问题，抓住了‘人’这个核心。招商不是基层的‘独角戏’，而是全市的‘大合唱’。市级层面要加强顶层设计、政策供给、要素协调和重大项目的直接攻坚，为基层赋能减负。考核的‘指挥棒’一定要指向高质量发展，具体指标请组织部会同发改委、投促局、统计局深入研究设定。专业化招商队伍建设刻不容缓，可以探索‘内培外引’相结合，拿出特殊政策，吸引和培养一批懂产业、懂金融、懂谈判的招商专才。”

“刘伟同志强调的纪律底线和风险防控，是保证我们招商引资工作健康发展的‘生命线’和‘护身符’。亲清政商关系，必须反复强调、严格落实。容错不是‘纵错’，纪律的刚性任何时候都不能放松。纪委的监督要贯穿招商引资全过程，确保干成事、不出事。宣传部门要营造氛围，统战部门要发挥优势，这些都是《纲领》落地的重要保障。”

秦风将大家的意见进行了归纳、提炼和回应，既吸收了合理建议，又强调了原则底线。

“综合大家的意见，我认为，这份《行动纲领》草案，方向是正确的，框架是科学的，措施是有力的，具备了作为指导文件的基础。当然，有些具体表述、指标设定、机制细节，还需要根据今天讨论的意见，进一步修改完善。”

他停顿了一下，语气变得更加坚定有力：“会后，请张伟同志、卫国同志牵头，组织相关部门，认真研究吸纳各位常委的意见，特别是对资本招商风险防控、项目科学筛选、考核指标优化、容错机制细则、专业化队伍建设等方面，要拿出具体的、可操作的补充条款或实施细则，对草案进行修改完善。修改后的文稿，经市委秘书长审核后，尽快印发实施。”

“《行动纲领》一经印发，就是全市招商引资工作的‘宪法’。各级各部门必须不折不扣地贯彻执行。市委将定期听取汇报，督查落实情况。市招商引资工作领导小组要立即高效运转起来，我和张伟同志担任双组长，不是挂名，是要真抓、真管、真协调。各专项小组要尽快组建，明确职责，立即投入战斗。”

“同志们，”秦风的目光再次扫过每一位常委，语气凝重而充满期望，“招商引资突破年，是一场必须打赢的硬仗。这份《行动纲领》，就是我们集结兵力、发起总攻的作战命令。命令已下，军无戏言。让我们以‘功成不必在我，功成必定有我’的境界和担当，以‘开局就是决战，起步就是冲刺’的姿态，迅速行动起来，全力以赴，确保‘突破年’取得实实在在的突破，为江泉高质量发展打下最坚实的产业基础！”

话音落下，会议室里一片肃然，随即，响起了坚定而持久的掌声。这掌声，意味着共识的凝聚，意味着决心的统一，更意味着一场关乎江泉未来的发展攻坚战，从顶层设计到全面实施，迈出了最坚实、最关键的一步。

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