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第1279集 商税的统筹（第1页）

税牌通秦道

第一章商困三郡：楚地云梦泽畔的码头，正午的日头正烈，却挡不住码头上的喧嚣。西域商队首领昆莫勒着缰绳，看着面前的楚地税吏拿着竹简核算税额，眉头拧成了疙瘩。他身后的骆驼队满载着西域的玉石、香料，刚从船上卸下，还没来得及喘口气，就被拦在了税卡前。

“昆莫首领，这批货物按楚地商税规制，需缴纳三成货值的过境税。”税吏的声音平淡，却像一块石头砸在昆莫心上。

昆莫急得用生硬的秦语辩解：“我在陇西郡已经交过税了！为何到了楚地还要交？”

税吏头也不抬：“各郡有各郡的规矩，陇西的税单管不了楚地。要么交税，要么货物不得入楚地。”

昆莫无奈，只能让人从货包里翻出沉甸甸的秦半两，看着铜钱被一一清点，心疼得直跺脚。这趟生意，光是沿途各郡的税，就已经耗去了近半利润。

不远处，蜀郡商队的东家陈子墨也在唉声叹气。他的船队载着蜀锦和漆器，要运往齐郡，可刚出蜀郡地界，就被巴郡税卡拦下征税。“陈东家，蜀郡的税是蜀郡的，巴郡的税可不能少。”税吏的话让他哑口无言。

“这趟走下来，光交税就得过五关斩六将，赚的钱还不够填税窟窿。”陈子墨对着身边的账房先生抱怨，“上次运一批蜀锦到楚地，楚地、南阳郡、南郡各收一次税，最后算下来，竟亏了三成。”

账房先生叹了口气：“可不是嘛，现在跨郡做买卖，税比货还重。好多小商队都不敢跑远路了，只敢在本郡打转。”

此时，楚地郡府内，秦斩正听着属下汇报近期商队动向。“大人，近三个月，途经楚地的西域商队减少了两成，蜀郡来的商队也少了三成。商人们都说，重复征税太厉害，做不起跨郡生意了。”

秦斩眉头紧锁。他深知跨地域贸易对大秦的重要性，楚地的染料、蜀郡的丝绸、西域的珍宝，流通起来才能让各郡互通有无。可如今，重复征税成了拦路虎，再这么下去，好不容易打通的商道，怕是要重新沉寂。

“去把近期过境的商队首领都请过来，我要亲自问问情况。”秦斩当即下令。

当天下午，昆莫、陈子墨，还有楚地本地商队首领周显，都被请到了郡府。三人一落座，就倒起了苦水。

“秦大人，不是我们不愿做跨郡生意，实在是税太重了！”周显率先开口，“我上个月运楚锦去蜀郡，楚地交了税，到了汉中郡又交一次，蜀郡境内还有三道税卡，一趟下来，利润少了四成！”

陈子墨跟着点头：“我运漆器去齐郡，沿途要过七道税卡，每道卡都要抽税，有时候遇到贪心的小吏，还要额外多要。现在商队里的伙计都怕了跑远路。”

昆莫更是激动，手比划着：“西域到楚地，要走三个月，过十一个郡，每个郡都要交税。以前卖一批玉石能赚五百金，现在只能赚两百金，再这么下去，我就要解散商队了！”

秦斩静静地听着，心里已经有了主意。“诸位放心，此事关乎大秦商贸命脉，我定会上报咸阳，求一个解决方案。”

第二章奏疏赴咸阳

送走三位商队首领，秦斩立刻回到书房，提笔撰写奏疏。烛火摇曳中，他将各郡重复征税的弊端一一列明：商队成本激增，贸易量锐减，各郡商道渐显萧条，长此以往，不仅影响百姓生计，更不利于大秦各地物资流通与国力凝聚。

“跨郡贸易本是连接四方之纽带，如今却因税制不一，成了桎梏。”秦斩在奏疏中写道，“恳请朝廷派遣专员，统筹各郡商税，制定统一规制，让商队畅行无阻，商贸复兴有望。”

奏疏写罢，秦斩让人快马加鞭送往咸阳。他知道，此事牵涉各郡利益，推行起来必然困难重重，但为了大秦商贸的长远发展，必须一试。

三日后，奏疏抵达咸阳宫。嬴政看着奏疏，陷入沉思。近期各地郡守也纷纷上书，提及跨郡贸易中的征税乱象，只是一直未能找到合适的解决办法。秦斩的奏疏，正好点中了要害。

“传朕旨意，命户部侍郎李斯为钦差税官，携属官前往楚地，召集各郡税官议事，务必制定出一套可行的跨郡商税统筹方案。”嬴政当即下令。

李斯接到旨意，不敢耽搁，第二日便带着户部的几位税官，踏上了前往楚地的路程。一路疾驰，十日后，终于抵达楚地郡府。

秦斩早已在府外等候。两人寒暄过后，直奔正题。“李大人，如今各郡商税混乱，重复征税严重，商队苦不堪言。要解决此事，需先摸清各郡的征税标准与利益诉求。”秦斩说道。

李斯点头：“秦大人所言极是。我已传信给蜀郡、陇西郡、南阳郡、南郡等主要商道途经郡的税官，三日后在楚地郡府议事。届时，我们需一一厘清各郡顾虑，再商讨方案。”

接下来的三天，秦斩陪着李斯走访了楚地的码头、商栈，与本地商人和税吏交谈，详细了解楚地的商税情况。李斯则整理各地征税数据，分析重复征税的主要节点与税额占比。

三日后，各郡税官如期而至。议事厅内，气氛略显凝重。蜀郡税官率先开口：“蜀郡多山地，商道维护成本高，商税是郡府重要财源。若是统一征税，蜀郡的税收恐会减少。”

陇西郡税官也附和：“陇西地处边境，需防范匈奴，军费开支大，商税不能少。”

其他各郡税官也纷纷表达担忧，无非是怕统一征税后，本郡利益受损。

李斯待众人说完，缓缓开口：“诸位担忧的是税银收入，这一点朝廷早已考虑到。我们推行跨郡商税统筹，并非要减少各郡税银，而是要规范征税，降低商队成本，促进贸易增长。贸易量上去了，即便税率调整，总税额未必会减少。”

秦斩也补充道：“如今商队因重复征税不敢远行，各郡的商税其实也在逐年减少。若是商道通畅，商队增多，货物交易量翻倍，各郡能分到的税银只会更多。”

议事厅内陷入沉默，各郡税官开始低头思索。他们知道秦斩和李斯说得有道理，只是长期以来的征税习惯难以改变，且对分账比例心存疑虑。

第三章税制定乾坤

接下来的几日，议事厅内的讨论从未停歇。李斯与秦斩耐心地与各郡税官沟通，逐一化解他们的顾虑。

针对各郡担心的税银分账问题，李斯提出：“我们可以按商队在各郡的交易量来分配税银。商队在哪个郡采购或销售的货物多，哪个郡分得的税银就多。这样既能保证各郡利益，又能激励各郡改善商道环境，吸引商队前来。”

这个提议得到了部分税官的认可，但仍有税官担心交易量统计困难。秦斩立刻补充：“我们可以给商队发放‘通关文牒’，记录其在各郡的交易情况。商队在出发地交税时，需申报预计交易路线与货物量；交易完成后，再凭各郡的交易凭证到出发地核销，最终按实际交易量分账。”

为了让方案更具体，李斯还制定了详细的税目表，将货物分为丝绸、玉石、粮食、药材等大类，制定统一的税率。商队在出发地一次性缴纳“全国通行税”后，可获得一枚特制的税牌，沿途各郡见税牌放行，不再重复征税。

“这税牌需由朝廷统一铸造，刻有商队编号、出发地、有效期等信息，防止伪造。”李斯说道，“每枚税牌有效期为三个月，商队返程或再次出发，需重新申报交税。”

经过五日的反复商讨，各郡税官终于达成共识。他们意识到，只有打破地域壁垒，让商队自由流通，才能实现各郡共赢。

最终，“跨郡商税统筹”方案正式敲定：

1.统一征税：商队在出发地的郡府一次性缴纳“全国通行税”，税率按货物种类制定，统一为货值的两成。

2.税牌通行：交税完成后，商队获得朝廷特制的铜质税牌，税牌上刻有商队名称、货物类别、有效期等信息，沿途各郡查验税牌后，不得再征收任何商税。

3.分账机制：朝廷设立专门的商税分账机构，每月根据商队在各郡的实际交易量，将税银按比例分配给各相关郡府。交易量由商队的通关文牒与各郡交易凭证共同佐证。

4.商道共管：各郡需共同维护商道安全与畅通，商道维护费用从分账税银中抽取，按商道长度与维护难度分配。

方案确定后，李斯立刻派人将结果上报咸阳。嬴政看到奏疏，龙颜大悦，当即下旨：“准奏！即刻在全国推行‘跨郡商税统筹’制度，由李斯负责统筹协调，秦斩协助在楚地试点推行，待试点成功后，再向全国推广。”

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