且其饷银需由朝廷专项拨付、经兵部审核,并接受监察。这既安抚了边将,又将其私兵在一定程度上“官化”,防止尾大不掉。
至次年春,九边主要镇戍的兵力初步得到补充和整顿,虽然距离满额仍有差距,但兵员质量显着提升,核心部队的战斗力开始恢复。
“足饷”是维系军心的根本。陆铮深知以往喝兵血、层层克扣是边军溃散的根源。
他借此重整之机,建立了全新的饷银发放体系:定额直达:由户部与兵部联合核算,确定各镇、各营、乃至各哨、队的精确兵额和饷银标准(包括基本饷、粮食、盐菜银、马干银等)。
饷银由户部专项拨付,通过新设立的“北疆饷司”渠道,尽量直接拨付至镇一级,减少中间环节。
银饷分离,饷银部分,尝试推行“银票”与现银结合,方便携带结算;
粮食、布匹等实物部分,则由屯田司和专门的采购团队负责,建立仓储,就近保障,确保士卒能拿到实实在在的东西。
锦衣卫和兵部巡按御史重点监督饷银发放。陆铮颁布严令:“凡克扣军饷一两以上者,斩立决;十两以上者,累及家小!”并派出审计小组,不定期赴各镇抽查账目。
大同镇一名参将因企图虚报冒领,被查实后当即锁拿进京,家产抄没,此举极大震慑了各方。
抚恤加厚,激励战心:大幅提高阵亡、伤残将士的抚恤标准,并确保及时发放。
设立“战功赏银”,对于作战勇敢、完成任务出色者,除常规升迁外,另给重赏。
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当第一批足额、准时、且未被克扣的饷银和过冬物资发放到宣府镇士卒手中时,许多老兵捧着沉甸甸的银钱和厚实的棉衣,竟忍不住嚎啕大哭。
他们已经太久没有感受到这种被当作“人”来看待的滋味了。这股暖流,比任何慷慨激昂的动员都更能凝聚军心。
至咸熙三年初夏,北疆的整顿已初见成效。
大同镇在马科的经营下,修复了多处关键堡寨,新募士卒经过一冬操练,已初具规模,小股鞑骑的骚扰能够被有效击退。
蓟镇在谢尚政的整训下,防线更加严密,夜不收(侦察兵)的活动范围向外延伸了数十里。
宣府等镇虽然进度稍慢,但军纪涣散、士卒逃亡的现象已得到根本性遏制。
边关的城墙之上,值守的士卒身影更加挺拔,眼神中也多了几分以往难得一见的光彩——那是吃饱穿暖、被人重视后产生的尊严与希望。
然而,陆铮清楚,这仅仅是开始。合格的将领仍然稀缺,火器、战马等关键装备的缺口巨大,边镇与中枢、边镇与边镇之间的协同配合尚需磨合,而最大的隐忧,来自于辽东那个沉默的对手——皇太极。
他按兵不动,冷眼旁观着明朝内部的这场艰难改革,如同一只蛰伏的猛虎,随时可能扑出,将这来之不易的成果撕得粉碎。
“盾已初铸,然利剑悬顶。”陆铮站在北镇抚司内,目光越过北京的城墙,投向那广袤而危险的北方。
他知道,留给他的时间,或许并不像江南源源不断送来的白银那样充裕。他必须在这面盾牌尚未完全坚固之前,找到破敌之策,或者,至少要为这面盾牌,争取到足够的成长时间。
北疆的烽火台,依旧静静地矗立着,等待着下一次狼烟的升起。
……
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