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第1435章 重塑新秩序时 沈傲君提见面（第2页）
过去长航局向地方移交一条线索，经常只收到一句“已转有关部门处理”。至于有没有立案、查到了什么、是否需要补充证据，后面便再也没有消息。
地方部门也有意见。
他们认为长航局移交的材料有时只有监控截图和一份简要说明，证据达不到立案标准，却要求地方在极短时间内给出处理结果。
双方各说各有道理。
陈默让工作人员在屏幕上列出清江行动前两年三十七件跨省移交事项。
其中十一件没有后续反馈，九件因为材料不完整被退回，五件在不同部门之间重复流转，真正形成闭环的只有十二件。
“这不是哪一方态度不好。”陈默说道，“是移交标准和反馈标准都不清楚。”
经过讨论，会议确定了三级移交制度。
普通行政线索必须包含时间、地点、对象和初步事实；需要进一步调查的重点线索，增加原始记录和证据来源说明；涉嫌犯罪或者可能发生证据灭失的紧急线索，则由双方指定人员直接交接，不能只发一份公函了事。
接收单位也必须在规定时间内反馈是否受理、由谁承办、是否需要补充材料。案件尚未办结的，可以只反馈程序进展，不得泄露调查秘密。
上午的会议原定十一点半结束，最后一直开到十二点四十。
四十六条修改意见没有全部解决，但九项核心争议已经形成了明确方向。
中午的工作餐很简单。
赵铁军端着餐盘坐到陈默对面，低声说道：“今天这些人提的问题，比我想象中尖锐。”
“尖锐才正常。”陈默夹了一口青菜，“每个部门都有自己的职责，也要承担自己的风险。你让别人签字，却不让别人说清顾虑，最后签下来的只能是一张废纸。”
“孙建国刚上任，就敢当面改我们的方案，胆子不小。”
“他如果只会点头，江北省换这个人就没有意义。”陈默说道，“能够把权限和责任讲清楚，比表态支持重要。”
赵铁军想了想，又问：“那下午还签不签？”
“签会议纪要，不签条例。”陈默说道，“已经形成一致意见的先进入试点，存在争议的继续论证。制度不是为了赶一个仪式，不能为了今天拍照好看，把明天执行不了的内容也塞进去。”
下午两点，会议继续。
江映雪带着工作组利用午休时间，把上午形成的一致意见整理成新版本。
原来三十多页的试点方案被压缩成二十四页，删掉了超出长航局权限的表述，也删掉了无法在短期内落实的十二个固定联合执法站。
取而代之的，是三个跨省协同试点水域。
其中一个设在三省交界的重点航段，主要解决船舶违法跨区逃避检查的问题；一个设在临江疏浚和港口密集区域，重点核对砂石来源、船货信息和项目工程量；另一个设在化工企业较多的沿江区域，建立排污异常提醒与船舶轨迹交叉核验机制。
三个试点不新建大批机构，也不增加新的行政许可。
各地使用现有人员、现有平台和现有法定权限，只把过去断开的程序接起来。
下午四点半左右，沿江七省市代表共同确认了会议纪要和试点方案。
没有人被要求在一份所谓统一管理条例上签字，会议纪要只确认三件事：同意开展试点，同意按照新标准移交和反馈线索，同意在现有法律权限内开展跨部门协同。
文件最后还专门写了一句话：“试点运行过程中发现权责冲突或者程序风险的，应当及时提出，不得以协同治理名义突破法定权限。”
陈默在这句话旁边签下了自己的名字。
孙建国签完后，看向陈默说道：“陈局长，这份文件比原来的方案少了很多强硬条款。”
“但能执行的条款更多了。”陈默说道。
孙建国沉默片刻，伸出手握住了陈默的手说道：“江北省愿意先把三江交界那一段接起来。”
陈默和他握了一下手后，说道：“长航局负责把船舶轨迹和行动记录接上，地方该承担的责任，也请你们接住。”
“应该的。”孙建国真诚地回应着。
协调会结束后，试点没有立刻对外宣布取得重大胜利。
长航局先用了三天时间完成系统权限调整和人员培训，每个试点水域都确定了二十四小时联系人，明确什么情况可以电话先报，什么材料必须通过平台传递，什么情况下需要同步启动证据保全。
赵铁军亲自组织了一次模拟演练，演练设定一艘涉嫌非法运输砂石的货船在两个省交界处关闭定位设备，试图进入支流码头。
长航调度中心负责恢复轨迹，江北海事负责查验船舶证书，楚江水利部门核实砂石来源，属地公安只在发现伪造文书和暴力抗法情形后介入。
第一次演练并不顺利，长航局发出的轨迹数据格式，地方系统无法直接读取；江北方面核查船舶以后，没有及时把结果反馈给楚江；一名值班人员为了赶时间，仍然习惯用私人通讯软件发送截图。
赵铁军当场叫停演练，“这不是演给领导看的。”他站在调度大厅里说道，“今天发现格式不兼容，总比真船跑了以后再发现好。”
“私人软件传涉密截图的问题，立即纠正，谁发的谁写清楚原因，但不要为了追责把问题藏起来。”
技术人员连夜调整接口，第二次演练把线索移交时间从四十七分钟压缩到十五分钟，所有文件也全部通过留痕平台传递。
试点运行到第六天，第一起真实案件出现了。
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