对于县级财政来说,收入无非就来自于税收和各种行政事业性收费,土地出让金,上级财政核拨的各项专项资金。对西川县来讲,财政基础是很薄弱的,县境内,除了一座水泥厂,再就是零零散散的商贸企业,根本就没有成规模的工业企业,每年的收入缺口,除了想尽办法向上面要补贴以外,无非就是打政策的擦边球,把各种行政收费发挥到极致。比如说,查车罚款,甚至在一定程度上说,途经西川县的国道,是西川县增收的一个主要来源,虽然说罚款先要足额上交,再按比例分割,但毕竟也是一块能割的肉。饿肚子的人,想的是怎么找吃的,能不能够吃的问题,衣食无忧的人才会去考虑怎么吃好。县级财政大抵也是这个情况。
但是,这毕竟不是地方经济发展的长久之计。对财政收入缺口大这个情况,应当说,西川县的各位县长都比刘昆要清楚的多。
碰头会开了一个上午,大家的意见五花八门,但提出了一个新问题:既然要增收,必须在政策允许的范围内打擦边球,那么这个擦边球打到什么程度。换一种说法,一旦说出了问题,谁来承担责任。其实说白了,弄钱的办法谁都有,但是为了公家的事,影响自己的前程,没有人愿意去伸这个头。
刘鹏开始讲话了,首先,依然是一番肯定,不管大家说什么,积极性不能打击。刘昆说:上次办公会上,大家提到一个问题,加油站建设,我个人觉得,这里面有个商机,虽然说现在加油站处于饱和状态,但是更新改造是少不了的。那么,更新改造肯定是扩大,扩大就要占地,占地就需要出让土地。我们西川再小,还没有小到没有地吧。所以我的建议是,从土地利用价值的角度去全面衡量加油站用地,制定一个用地土地出让标准。同时,县经贸委牵头,按照政策规定,进行专项检查,凡是不符合国家政策的,一律停止,绝不姑息,需要改扩建或者增设网点的,必须由县长办公会议讨论通过。我让小邹了解了一下,咱们西川县境内,办理了零售经营许可的有三十多家,但现在实实在在经营的只有十七家。十七家中间,按去年年底统计的结果,完全符合经营条件的不到十家。大家可以算算这个账,如果一个加油站扩建,增加一亩地,一亩地的价格在五十万以上,数字可能不大,但是既然是搞建设,肯定还要拉动其他产业,至少对于减轻我们西川的财政缺口问题是有帮助的。当然,我这只是抛砖引玉,举了一个例子。其他方面我们是不是也可以换位思考一下?
谁也没有想到,刘昆会出这么个主意。事实也是如此,一个加油站建设总投资不过几十万,上百万的事,卖地那一点钱,杯水车薪根本解决不了问题。所以大家就有了很多疑问,有的人不同意,现在我们县上的土地价格不过十几万一亩,价格提的太高,谁还会来买的?也有人说,有的偏远乡镇,请人家去都不去。还有人说:凡是经营加油站的,不管是个体的还是集体的,背后都有千丝万缕的关系,就是按照这个思路实施,能够实施下去吗?
刘昆说:既然国家要求清理整顿,我们就有了政策依据,合不合规,符不符合我们按国家政策进行就是。市场经济,我们就要按市场规律办事,你不要,我们可以面向社会招标吗,有网点的地方,你不扩建,我们可以重新规划,办法总是人想出来的。
张副县长插话说:成品油市场整顿是我分管的,有专门的成品油市场整顿领导小组,这几年也做过这方面的工作,但是总归是前面乱建的清不了,后面乱建的停不下。比如说,国道牛头山岔口那个加油站,几个农民把自家土地拿出来就开始建,什么手续都没有,你上班时间去检查,人家下了班施工,你白天检查,人家晚上施工,偷偷摸摸的搞了两三年,现在大体规模也出来了,你说是不让人家建,还是拆了?我们组织人强拆过几次,可是都不了了之,背后的原因很清楚,后面有人使劲,像这一类的问题怎么办?
刘昆说,按你说的这样,那我们就完全不管了,谁想建谁建不就行了?既然有政策,我们就要按政策办。
张副县长就说:只要县长有决心,政策肯定能执行下去。
又扯了几件增收措施的事,会议就散了。但是刘昆给张副县长安排了一项工作:召开全县成品油市场整顿领导小组会议,他要听取汇报。
显而易见,刘昆这么讲,就是下决心要插手这件事的。张副县长倒是没有说什么,但是白副县长却笑了,谁不知道这个市场是怎么回事?别人躲还躲不及呢,你还不请自来。真是年轻人太冒失,不知道唢呐是铜锅是铁。心里就存了看笑话的心思。
太阳东升西落,日子就是这么过的,凡事没有特殊的事,对任何人这个日子就是平常的。所谓日子不平常,是因为是有了和自己相关的事情而已。
老水的事,终于有了正式消息,天州市委召开了电话会议,宋慧丽传达了省委通知:老水涉嫌各种问题,被正式立案调查。到这个时候,无非是小道消息变成了正规通知而已,至于每个人心里的真实想法是什么,那也只有自己说的清楚。
刘昆是在县上的电话会议室听到消息的,虽然说早有思想准备,但心里还是有几分波澜,坐在第一排,也能够感觉出来身后的太多的目光都集中在自己身上。一反常态的是,市上的会议结束后,李斌没有讲话,只是干干脆脆的说了一声,散会。
按照会议要求,处级以上干部都参加了市上的会,张畅也在会议之中。她的感觉也和刘昆的一样,只是好多人都不自觉的回头看了她一眼。让张畅奇怪的是,没有关于他的消息。而开完会,市委副书记高一川,就打发人把张畅叫到了自己办公室。
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